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4月6日,国务院新闻办公室发布《人类减贫的中国实践》白皮书。白皮书指出,民族要复兴,乡村必振兴。打赢脱贫攻坚战之后,中国将持续巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴有效衔接,实现“三农”工作重心的历史性转移。中国将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,把解决好“三农”问题作为重中之重,坚持农业农村优先发展,走中国特色社会主义乡村振兴道路,以更有力的举措、汇聚更强大的力量..推进乡村振兴。
做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作,是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。为了巩固脱贫攻坚成果,不辜负党和人民期望,使脱贫攻坚成果经得起历史检验、社会认可、人民满意,我们必须继续加大力度,扎扎实实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,坚持加强党对“三农”工作的....,坚持农业农村优先发展,坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进。具体来看,应将着力点放在政策配套衔接、建设项目衔接、扶贫产业衔接、社会治理衔接、工作机制衔接、强化文化..、加强队伍建设等七个方面。
政策配套衔接。《中共中央、国务院关于..推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确强调:“脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期,做到扶上马送一程。过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向..推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策..优化的具体实施办法,..工作不留空档、政策不留空白。”在过渡期内,严格落实“四个不摘”要求,现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整,..政策连续性。同时,要保持兜底救助类政策持续稳定,落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策。
建设项目衔接。对于脱贫攻坚阶段开展的基础设施建设项目,要持以长线思维,对于尚未完成的要继续实施完成,切实把这些工程项目建设好,使这些工程项目成为造福人民、造福一方的惠民工程。当前,对于已脱贫地区的配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施等,要结合乡村建设行动,推进建设项目往村覆盖、往户延伸,持续提高公共服务能力。
扶贫产业衔接。产业是发展的根基。脱贫地区产业普遍搞起来了,但技术、资金、人才、市场等支撑还不强,有的地方甚至帮扶干部一撤,产业就可能垮掉。因此,在脱贫攻坚阶段发展起来的各个产业,要注重后续产业的培育与延伸,尊重市场规律和产业发展规律,提高产业市场竞争力和抗风险能力。发展产业要坚持市场..,注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,推动有效市场和有为政府更好结合。做好扶贫产业衔接,要继续加大对脱贫地区的产业扶持,加快补上技术、设施、营销等短板,特别是要就地发展农产品加工业,把产业链的主体留在县域、乡村,让脱贫群众更多分享产业发展成果,促进就近就地就业。要大力发展特色产业,顺应城乡居民消费结构不断升级的需要,推进一村一品、一县一业,形成稳定的产业链和供应链。
社会治理衔接。“十三五”期间,全国960多万建档立卡贫困群众乔迁新居,累计建成集中安置区约3.5万个。做好社会治理衔接,就是要进一步充实..在脱贫攻坚阶段形成的科学有效的社会治理机制,不断推进治理体系和治理能力现代化。要着力加强脱贫地区的基层社会治理,加快构建党组织..的乡村治理体系。认真落实乡村治理制度,..自治、法治、德治“三治”相结合的治理体制和机制。开展乡村治理创建工作,创建民主法治示范村,培育农村学法用法守法示范户,加强乡村人民调解组织队伍建设,推动就地化解矛盾纠纷。深入推进平安乡村建设,加强乡村应急管理和消防体系建设,做好对自然灾害、公共卫生、..隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处理。
工作机制衔接。在总结提炼的脱贫攻坚阶段形成的好的工作机制、好的工作经验的基础上,形成行之有效的制度成果,使之成为推进乡村振兴的工作抓手,使乡村振兴不断取得明显成效。比如,脱贫攻坚阶段探索总结的“万企帮万村”、定点帮扶等经验在乡村振兴工作上要延续下去。再如,各地方结合实际总结出的卓有成效的工作方法,都可以进一步总结提炼加以运用,实现工作方法常态化制度化。在脱贫攻坚工作中形成的组织推动、要素保障、政策支持、协作帮扶、考核督导等工作机制,也可以根据实际需要运用到乡村振兴,建立上下贯通、..施策、一抓到底的乡村振兴工作体系。
强化文化..。做好衔接工作之外,乡村文化建设是乡村振兴的关键环节。以文化为..,要大力弘扬社会主义核心价值观,在农村文化建设中以人民群众易于接受的方式宣传新风正气,破除陈规陋习,树立文明新风,把乡村振兴的“乡风文明”落到实处,实现乡村“文化振兴”。在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,深入挖掘、继承创新..传统文化。持续推进乡村移风易俗,推广积分制、道德评价、红白理事会等做法,加大高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
加强队伍建设。乡村人才队伍建设是乡村振兴的有力支撑。加强队伍建设,要建设好乡镇党委、政府..班子和村支“两委”班子,立足于培养基层干部,在基层打造一支不走的工作队。乡村振兴是一个长期的过程,选派机关干部到乡村挂职锻炼、驻村帮扶是必要的,但我们不能把乡村振兴、农村发展的希望建立在挂职锻炼、驻村帮扶上面,而要立足于培养选拔..的基层干部上面,只有他们清楚农民群众到底需要什么、当地的实际情况到底怎么样、当地经济应该如何发展。这样,也才能够真正做到以乡村“人才振兴”推动形成乡村..振兴。
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